پایگاه خبری تحلیلی ایراسین،در حاشیه کنفرانس بین‌المللی PDAC، رئیس اتاق شرکت‌های معدنی آرژانتین (CAEM) با لحنی محتاط اما امیدوار، چشم‌اندازی از فرصت‌های در حال ظهور این کشور در صنعت معدن ترسیم کرد. او با اشاره به تغییرات اخیر در سیاست‌های اقتصادی آرژانتین، از لحظه‌ای سرنوشت‌ساز سخن گفت: «ما در مقطعی هستیم که باید اعتماد سرمایه‌گذاران را نه‌تنها جلب، بلکه پایدار کنیم.» این اظهارات در حالی مطرح می‌شود که آرژانتین، پس از دهه‌ها بی‌ثباتی اقتصادی و سیاسی، در تلاش است تا خود را به‌عنوان مقصدی جذاب برای سرمایه‌گذاری جهانی بازتعریف کند.
چرخش سیاست‌ها و جاه‌طلبی‌های معدنی
آرژانتین در حال تجربه یک تغییر پارادایم اقتصادی است. دولت این کشور، با کنار گذاشتن سیاست‌های مداخله‌جویانه گذشته، درهای اقتصاد را به روی بخش‌خصوصی گشوده و صنعت معدن را به‌عنوان یکی از ستون‌های اصلی توسعه هدف‌گذاری کرده است. رژیم تشویقی سرمایه‌گذاری برای پروژه‌های کلان (RIGI)، که به‌تازگی معرفی شده، مشوق‌هایی برای جذب سرمایه‌گذاری‌های بزرگ ارائه می‌دهد. اما به گفته CAEM، این ابزار به‌تنهایی کافی نیست. آرژانتین باید از سایه شهرت بیست‌ساله خود به‌عنوان کشوری غیرقابل پیش‌بینی برای سرمایه‌گذاری خارج شود. داده‌های تاریخی نشان می‌دهند که بی‌ثباتی‌های سیاسی و تغییرات مکرر در سیاست‌های مالی، سرمایه‌گذاران را محتاط کرده است. برای مثال، شاخص ریسک سرمایه‌گذاری آرژانتین در دهه گذشته به‌طور متوسط ۳۰ درصد بالاتر از رقبای منطقه‌ای مانند شیلی و پرو بوده است.
بااین‌حال، نشانه‌های اولیه امیدوارکننده است. دولت فعلی، که پیش از انتخابات وعده اصلاحات ساختاری داده بود، تا حد زیادی به تعهدات خود پایبند مانده است. این پایبندی در افتتاح سه پروژه عظیم لیتیوم بین سال‌های ۲۰۲۴ و ۲۰۲۵ نمود یافته است – دستاوردی که هیچ کشور دیگری در این بازه زمانی به آن دست نیافته است. لیتیوم، که به «نفت سفید» عصر انرژی پاک معروف است، به آرژانتین مزیتی رقابتی بخشیده است. این کشور اکنون ۲۰ درصد از تولید جهانی لیتیوم را در اختیار دارد و پیش‌بینی می‌شود تا سال ۲۰۳۰ این سهم به ۲۵ درصد افزایش یابد. اما این موفقیت شکننده است. اعتماد سرمایه‌گذاران به تداوم سیاست‌ها و ثبات قانونی وابسته است، و هرگونه لغزش می‌تواند این دستاوردها را به خطر بیندازد.
از بی‌اعتمادی تاریخی تا رقابت منطقه‌ای
سرمایه‌گذاران بین‌المللی با دقت تحولات آرژانتین را رصد می‌کنند، اما سایه تردید همچنان بر تصمیم‌گیری‌هایشان سنگینی می‌کند. نگرانی‌های اصلی به ثبات سیاسی، شفافیت قانونی و توانایی دولت در اجرای تعهداتش بازمی‌گردد. آرژانتین در دو دهه گذشته با سیاست‌های مالی سهل‌انگارانه، از جمله هزینه‌کرد فراتر از ظرفیت اقتصادی، تصویری غیرواقع‌بینانه از خود به نمایش گذاشته است. برای مثال، کسری بودجه این کشور در دهه ۲۰۱۰ به‌طور متوسط ۵ درصد تولید ناخالص داخلی بود، در حالی که این رقم در شیلی کمتر از ۲ درصد بود. این تاریخچه، سرمایه‌گذاران را به احتیاط واداشته است.
رژیم RIGI گامی در مسیر درست است، اما موفقیت آن به اجرای مداوم و شفافیت بستگی دارد. این طرح با ارائه معافیت‌های مالیاتی و تضمین‌های ارزی، پروژه‌های معدنی بزرگ را هدف قرار داده است. با این‌حال، تحلیلگران هشدار می‌دهند که بدون اصلاحات عمیق‌تر در حاکمیت قانون و کاهش بوروکراسی، RIGI ممکن است به سرنوشت طرح‌های مشابه در گذشته دچار شود که به دلیل تغییرات سیاسی نیمه‌کاره رها شدند. آرژانتین همچنین با رقابت سختی از سوی همسایگان خود مواجه است. شیلی و پرو، با سابقه طولانی در ثبات اقتصادی، همچنان مقاصد اصلی سرمایه‌گذاری معدنی در منطقه هستند. برزیل نیز با تمرکز بر طلا و نقره به رقیبی جدی تبدیل شده است. با این‌حال، آرژانتین از مزیت نسبی برخوردار است: صنعت معدنی نوپای این کشور با استانداردهای زیست‌محیطی سختگیرانه توسعه یافته و از بدهی‌های زیست‌محیطی گذشته که رقبا را تحت فشار قرار داده، آزاد است.
استراتژی اعتمادسازی، فراتر از مشوق‌های مالی
برای تبدیل فرصت‌های معدنی به رشد پایدار، آرژانتین باید فراتر از مشوق‌های مالی حرکت کند. CAEM بر ضرورت ایجاد یک چارچوب منسجم و قابل پیش‌بینی تاکید دارد که اعتماد سرمایه‌گذاران را تضمین کند. این شامل ساده‌سازی فرآیندهای صدور مجوز، تقویت حاکمیت قانون و ارائه داده‌های شفاف درباره پروژه‌های معدنی است. برای مثال، در حالی که صدور مجوز در آرژانتین نسبت به برزیل سریع‌تر است، پیچیدگی‌های بوروکراتیک همچنان سرمایه‌گذاران را دلسرد می‌کند. یک مطالعه اخیر نشان داد که زمان متوسط برای دریافت مجوز معدنی در آرژانتین ۱۸ ماه است، در مقایسه با ۱۲ ماه در شیلی.
علاوه بر این، آرژانتین باید با چالش‌های داخلی مقابله کند. کاهش تقاضای داخلی برای مواد معدنی غیرفلزی، به دلیل عقب‌نشینی دولت از پروژه‌های زیرساختی، بخش‌هایی از صنعت معدن را تحت فشار قرار داده است. این امر نیاز به همکاری نزدیک‌تر با بخش خصوصی و مقامات استانی را برجسته می‌کند. ابتکاراتی مانند مناقصات شفاف و مکانیسم‌های بازگشت سرمایه می‌توانند سرمایه‌گذاری‌های جدید را تحریک کنند. در عین حال، آرژانتین باید جایگاه خود را در زنجیره تأمین جهانی مواد معدنی استراتژیک، به‌ویژه مس و لیتیوم، تقویت کند. با توجه به افزایش تقاضای جهانی برای این مواد در گذار انرژی، این کشور می‌تواند نقشی محوری ایفا کند، مشروط بر اینکه پروژه‌های کلیدی به موقع به بهره‌برداری برسند.
افق جهانی و جایگاه آرژانتین
جهان در حال تجربه تحولات ژئوپلیتیک عمیقی است. افزایش تقاضا برای مواد معدنی حیاتی، همراه با سیاست‌های حمایت‌گرایانه در اقتصادهای بزرگ مانند ایالات متحده، چشم‌انداز تجارت جهانی را پیچیده کرده است. آرژانتین باید با دقت در این فضای جدید حرکت کند. این کشور می‌تواند با ارائه شرایط رقابتی برای سرمایه‌گذاری و تضمین اثرات مثبت اقتصادی برای جوامع محلی، خود را به‌عنوان شریکی قابل اعتماد معرفی کند. اما این مستلزم تصمیم‌گیری‌های هوشمندانه و اجتناب از اشتباهات گذشته است. برای مثال، تأخیر در پروژه‌های مس به دلیل نوسانات قیمت یا عدم قطعیت قانونی می‌تواند اعتبار آرژانتین را خدشه‌دار کند.
بازسازی وجهه عمومی صنعت معدن
یکی از چالش‌های کمتر بحث‌شده، وجهه عمومی صنعت معدن در آرژانتین است. در سال‌های اخیر، آگاهی عمومی از اهمیت مواد معدنی در گذار انرژی افزایش یافته است. با این حال، این صنعت همچنان با سوءظن‌هایی در میان جوامع محلی مواجه است. CAEM بر لزوم سرمایه‌گذاری در آموزش، ایجاد فرصت‌های شغلی پایدار و تعامل با جوامع محلی تاکید دارد. این اقدامات نه‌تنها به بهبود تصویر صنعت کمک می‌کند، بلکه پایه‌ای برای توسعه پایدار فراهم می‌آورد. برای مثال، پروژه‌های لیتیوم در مناطق شمالی آرژانتین با ایجاد بیش از ۵۰۰۰ شغل مستقیم، اثرات مثبتی بر جوامع محلی داشته‌اند.
CAEM خود را برای ایفای نقشی محوری در آینده صنعت معدن آرژانتین آماده می‌کند. این سازمان با ترویج همکاری بین بخش خصوصی، دولت‌های استانی و سرمایه‌گذاران بین‌المللی، به دنبال تقویت اکوسیستم معدنی کشور است. برنامه‌های این نهاد برای PDAC 2025 بر تقویت شفافیت، حمایت از پروژه‌های متنوع و رسیدگی به نیازهای خاص بخش‌های مختلف، از لیتیوم تا مواد معدنی صنعتی، متمرکز است. این رویکرد فدرال و فراگیر، که در سال ۲۰۲۴ با موفقیت اجرا شد، به‌عنوان نقشه راهی برای آینده عمل خواهد کرد.
مسیری دشوار اما امیدوارکننده
آرژانتین در آستانه یک تحول تاریخی در صنعت معدن قرار دارد. فرصت‌های بی‌سابقه‌ای برای جذب سرمایه و ایفای نقش در زنجیره تأمین جهانی مواد معدنی پیش روی این کشور است. اما این مسیر پر از چالش‌هایی است که نیازمند شکیبایی، شفافیت و تعهد به اصلاحات ساختاری است. همان‌طور که رئیس CAEM تاکید کرد، اعتماد کلید موفقیت است. آرژانتین باید با عمل به تعهدات خود و ایجاد فضایی پیش‌بینی‌پذیر، سرمایه‌گذاران را متقاعد کند که این بار، داستان متفاوت خواهد بود. در جهانی که به سرعت در حال تغییر است، موفقیت آرژانتین به توانایی آن در تبدیل وعده‌ها به واقعیت بستگی دارد.
ارسال نظر